经过数月的辩论,美国国会通过了“2022年美国移民EB-5改革和完整性法案”,作为美国整体综合支出法案的一部分。EB-5重新授权将EB-5区域中心计划延长至2027年9月30日,其中的重大变化将影响现有和未来的投资者。最值得注意的是,目标就业区(TEA)和农村地区的EB-5最低投资额将从50万美元增加到80万美元,区域中心和EB-5直投也从100万美元增加到了105万美元。
此次法案重启不再是简单的再授权延期,而是一套完整的EB5改革法案:不仅一次性延期到2027年9月30日,更加入了对美国移民申请人来说至关重要的祖父条款,还包括了对投资额、签证分配、TEA认定、就业创造等重要条款的修订等。
EB5新法案主要设置了三类签证预留(Reserved Visas)的情况:
· 签证预留20%给乡村地区项目;
· 签证预留10%给高失业率地区项目;
· 签证预留2%给基建项目。
如果当年的预留名额没有使用完,未使用的名额会继续转到第二年同样类别的签证预留中继续使用;如果第二年签证预留名额还没用完,将释放出来给其他类别的美国移民申请人使用。
EB5新法案将TEA区域(目标就业区域)项目的最低投资额修改至80万美元, 可获发两年期的有条件绿卡。新法案每年为TEA地区项目和基建项目预留3200张绿卡配额,无需排期。
若两年届满前90天,所投资项目仍存在且运营正常,并简介创造10个就业机会,投资者可申请将绿卡条件解除,从而获得永久绿卡。
将影响现有投资者的一些主要规定包括:
1. 新的限制和更大的投资金额不影响已递交的I-526申请;
2. 该法案签署成为法律后,I-526申请,调整身份申请和领事服务的程序就将恢复正常。
对于未来的投资者来说,有几点很重要:
1. 对I-526申请者来说,允许同时调整I-485填写的状态申请,这意味着目前在美国持有F-1学生签证、OPT、H-1B工作签证、L-1A管理签证和其他非移民签证的申请人签证可以在申请EB-5的90-120天内申请并获得就业授权文件(EAD)和旅行文件(TD),并可以在任何地方自由工作,无需雇主担保。
2. 对于目标就业区(TEA)或“基础设施项目”,所需投资额将增加到80万美元。其他地区投资金额增加到105万美元。
3. 如果EB-5在之后期满终止时,祖父条款要求美美国移民局继续处理EB-5申请,只要它们在2026年9月30日之前提交。
4. 该法案将EB-5签证总数的20%分配给农村地区的投资,10%分配给高失业率地区的投资,2%分配给基础设施项目。
5. 在某些情况下,已达到成年年龄但经济不独立的子女也可作为附属申请人。
6. 赠予依然是允许的,且不仅限于家庭成员。
7. 资本投资、管理费以及与投资相关的任何费用也将要求提供资金来源证明。
8. 如果区域中心或新商业企业(NCE)关闭,则有一个转换项目的流程。
区域中心:
1. 对间接和建筑工作施加了上限。
2. 提交I-924申请后,必须提交个人I-526申请。
3. TEA信函的有效期为两年。
4. USCIS必须每五年审核一次RC。
5. 在RC地理区域之外,(可能)允许重新部署(根据规定)。
6. 禁止犯有某些罪行或受到某些州或联邦执法机构制裁的人参加RC。
7. 必须披露第三方代理费用和项目参与情况。
8. USCIS要求直接和第三方发起人进行注册。
9. 新的RC/NCE“资金管理”指南。